Personal de seguridad afgano en Jalalabad este mes.Noorullah Shirzada / AFP / Getty Images gal gadot y chris pine
Los presidentes de Estados Unidos desde la Segunda Guerra Mundial han afirmado cada vez más poder, especialmente cuando se trata de usar la fuerza militar.
El presidente Trump lanzó recientemente la madre de todas las bombas en Afganistán sin buscar la aprobación del Congreso. El ataque a los túneles de ISIS siguió al bombardeo de un aeródromo sirio a principios de mes.
Poderes de guerra del presidente
El Artículo I, Sección 8, Cláusula 11 de la constitución de los Estados Unidos otorga al Congreso el poder de declarar la guerra. Mientras tanto, el presidente está autorizado para servir como comandante de las fuerzas armadas bajo el Artículo II, Sección 2. Al redactar la constitución, los fundadores querían un sistema en el que ninguna rama del gobierno tuviera demasiado poder y participar en hostilidades fuera un esfuerzo de colaboración.
Si bien las cláusulas de poderes de guerra y de comandante en jefe son claras, las preguntas sobre la amplitud con que deben interpretarse han persistido desde los primeros días de nuestro país. La cuestión más controvertida es si el presidente tiene el poder de utilizar el ejército sin una declaración de guerra formal del Congreso y, de ser así, hasta dónde se extiende el alcance de dicha autoridad. Durante el transcurso de los siglos XX y XXI, los presidentes de Estados Unidos a menudo se han involucrado en acciones militares sin obtener primero el consentimiento del Congreso. Los ejemplos incluyen la Guerra de Corea, la Guerra de Vietnam, la Operación Tormenta del Desierto y las guerras de Afganistán e Irak después del 11 de septiembre.
Acción militar sin aprobación del Congreso
La constitución no es la única autoridad legal que gobierna los poderes de guerra. En 1973, el Congreso aprobó la Resolución de Poderes de Guerra en un intento de reafirmar su autoridad para declarar la guerra. La resolución establece que el presidente debe, en todos los casos posibles, consultar con el Congreso antes de introducir a las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos en hostilidades o en situaciones en las que las circunstancias indiquen claramente una participación inminente en las hostilidades. También establece que después de participar en hostilidades, el presidente debe consultar regularmente con el Congreso hasta que las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos ya no estén involucradas en hostilidades o hayan sido retiradas de tales situaciones.
Los ataques terroristas del 11 de septiembre reavivaron el debate sobre la división de poderes de guerra. Tras los ataques, el Congreso aprobó la Autorización para el uso de la fuerza militar (AUMF). Autorizó al presidente a usar toda la fuerza necesaria y apropiada contra aquellas naciones, organizaciones o personas que él determine que planearon, autorizaron, cometieron o ayudaron en los ataques terroristas que ocurrieron el 11 de septiembre de 2001, o albergaron a dichas organizaciones o personas, con el fin de prevenir cualquier acto futuro de terrorismo internacional contra los Estados Unidos por parte de tales naciones, organizaciones o personas.
El presidente Barack Obama se basó en la misma autoridad legal para lanzar ataques contra ISIS. Según el derecho interno y el derecho internacional, Estados Unidos está en guerra con al-Qaeda, los talibanes y sus fuerzas asociadas, explicó Obama. Estamos en guerra con una organización que en este momento mataría a tantos estadounidenses como pudiera si no los detuviéramos primero. Entonces, esta es una guerra justa, una guerra librada proporcionalmente, en último recurso y en defensa propia.
El problema con el razonamiento de Obama, que Trump parece haber adoptado ahora, es que el Congreso nunca aprobó la guerra contra ISIS o Siria. La última autorización data de hace casi 16 años. También es exagerado argumentar que ISIS o el presidente sirio Bashar al-Assad están asociados con al-Qaeda o los talibanes.
Hasta ahora, los esfuerzos para aprobar una nueva autorización para la campaña contra ISIS han fracasado. Dado que el Partido Republicano ahora tiene el control del Congreso y la Casa Blanca, es hora de que el presidente y la legislatura trabajen juntos para restaurar el equilibrio de poder. Si no es así, es probable que la Corte Suprema de los Estados Unidos lo haga.
Donald Scarinci es socio gerente de Lyndhurst, bufete de abogados con sede en Nueva Jersey. Scaren Hollenbeck. También es el editor de la Reportero de Derecho Constitucional y Gobierno y Derecho blogs.
